Я бы предложил загрузить iReport и использовать его для создания вашего отчета.
Это полнофункциональное приложение для создания отчетов о яшме.
Если вы на самом деле открываете свой существующий файл jrxml, он должен выделяться красным, если вы находитесь за пределами своих групп.
Edit:
Причина, по которой вы получаете ошибку, состоит в том, что координаты x и y в отчете яшмы относятся к полосе, а не к странице. Таким образом, значение у 200 выводит его за пределы диапазона.
Если вы используете те же значения, что и в вашей первой полосе, она должна работать нормально, например,
<reportElement x="0" y="0" width="69" height="24" />
для обоих.