Из документов:
If the directory does not exist or the specified language is not located there CI will instead look in your global system/language folder.
Структура файла / папки очень важна ~
Таким образом, ваш файл english language
должен называться (например, error_Lang).php внутри application/language/english
Назовите это так:
$this->lang->load('file', 'language');
Я бы прочитал документы , есть все необходимое