Поскольку вы пытаетесь поместить блок phpDoc в середину кода, я считаю, что NetBeans дает вам некоторую комбинацию Начальный отступ и Продолжение отступа (можно найти в разделе Инструменты | Параметры | Редактор | Форматирование, где язык = PHP и категория = вкладки и отступы).
Настоящая проблема в том, что комментарии docblock не найдены в потоке кода. Взгляните на страницу руководства phpDocumentor на документируемых элементах . Комментарии к докблоку должны находиться в очень специфических местах, например, перед функциями, перед определениями классов, перед определениями операторов и т. Д.
В вашем случае, если предположить, что блок try-catch находится внутри функции, тогда @todo войдет в блок документов, который появляется непосредственно перед функцией.
В качестве альтернативы вы можете переключиться на стиль комментария "одна строка", например
// @todo - Fix something with the next line
но это не будет найдено в phpDoc. (На самом деле, в вашем примере с docblock в потоке кода я не уверен, что phpDocumentor также подхватит это.) Кроме того, он будет иметь отступ хотя бы на один уровень от оператора try, так как оно появляется внутри блока.