В принципе, вы не можете сделать это (простым и поддерживаемым способом). Для этого необходимо загрузить все кусты пользователей, и это не обязательно относится ко всем пользователям.
Вы можете записать в профиль по умолчанию в HKEY_USERS\.DEFAULT
, что повлияет на все новые профили пользователей, или вы можете написать в куст машины под HKEY_LOCAL_MACHINE
.
Вероятно, предпочтительным вариантом будет запуск установки отдельно для каждого пользователя, например, как часть сценария входа.