Проблема в том, что файл json не является допустимым javascript. (Файл, содержащий только литералы javascript без присваивания, недопустим.) Таким образом, хотя он и будет выделять, Visual Studio будет убежден, что ваш файл неправильный, и (лично) я нахожу это более раздражающим, чем отсутствие выделения.
Существует этот проект: http://jsonviewer.codeplex.com/, но он кажется старым и в настоящее время не поддерживается. (Также кажется, что это просто визуализатор, а не плагин для подсветки синтаксиса.)
В настоящее время я ищу хороший плагин для этого или, возможно, пишу один.