Я нашел решение.Похоже, вы должны явно установить для параметра IS_IGNORE_PAGINATION значение false в экспортере pdf.Разблокировка в iReport не работает.
params.put("IS_IGNORE_PAGINATION", false);
JasperPrint reportOut = JasperFillManager.fillReport(report, params, dataset);
Надеюсь, это кому-нибудь поможет