Невозможно категорически заявить, в чем заключается проблема этой статистики. Сколько запросов в секунду вы получаете?
Попробуйте запустить тест на 10 пользователей и увеличьте его на 2 виртуальных пользователя в минуту и посмотрите, остановится ли тест на 20 виртуальных пользователях.
Если это так, это будет указывать на ресурсы, которыми занимаются ваши виртуальные пользователи.
Однако, учитывая, что ЦП по существу максимально загружен у четырех виртуальных пользователей, может показаться, что запуск теста на хост-машине веб-службы не идеален.
Я бы не ожидал, что 20 виртуальных пользователей максимально используют какие-либо ресурсы, но 20 виртуальных пользователей должно быть достаточно, чтобы выровнять вашу машину разработчика, когда она размещает веб-службы и выполняет нагрузочный тест.