Вы не можете установить глобальное свойство для репозитория, потому что не существует глобальной конфигурации таким способом.
Папка конфигурации Subversion - это конфигурация для вашего клиента, а НЕ дляРепозиторий.
Вы можете установить свойство только для конкретного файла svn: needs-lock для определенного файла.Но вы можете написать скрипт.
Что вы можете сделать, это написать скрипт-хук для конкретного репозитория, который бы обрабатывал эту блокировку не через свойство.