Кажется, что строки вашего файла закодированы в Windows-1250. Кажется, ваша база данных содержит строки UTF-8.
Таким образом, вы можете сначала преобразовать все строки в Unicode:
codes_from_file = [a.decode("windows-1250") for a in codes_from_file]
kode_prfoksov] = [a.decode("utf-8") for a in codes_from_file]
или если вам не нужны строки в кодировке Unicode, просто преобразуйте строку файла в UTF-8:
codes_from_file = [a.decode("windows-1250").encode("utf-8") for a in codes_from_file]