To header является частью протокола WS-Addressing. Он определяет пункт назначения сообщения (он может использоваться, например, маршрутизаторами сообщений для передачи сообщения в реальный пункт назначения) Он включается в сообщение SOAP, только если он использует WS-Addressing. WCF всегда использует адресацию, когда используется WsHttpBinding
.