Количество потоков, запущенных на машине, зависит от кучи памяти, определенной в файле jmeter в Linux и файле jmeter.bat в Windows.
Проверьте переменную HEAP и увеличьте объем памяти кучи. Если у вас 2 ГБ памяти, увеличьте -Xms и -Xmx до 1536m.
Фактическая проблема заключается в памяти кучи, где потоки не получают память для выделения.