Я думаю, что большинство систем CMS может создавать простые формы HTML для сбора данных.Я думаю, это действительно зависит от того, что вы хотите сделать с формами - насколько они сложны?Что вам нужно делать с данными впоследствии?
У меня есть опыт работы с Ektron, и я могу сказать вам, что все, что вы хотите сделать, возможно с Ektron.Вы можете настроить Ektron для аутентификации в Active Directory, чтобы включить единый вход для ваших пользователей.Пользователи Ektron могут создавать HTML-формы, которые другие пользователи также могут использовать для отправки данных.
Это также зависит от вашего бюджета - есть несколько пакетов CMS с открытым исходным кодом, которые вы также можете рассмотреть.