Представьте себе топологию вашего соединения в случае мобильного оператора: ваш телефон подключается к серверу оператора через APN, сервер оператора пересылает запросы от вашего имени. Внешний IP-адрес, который видит Google Maps API, всегда принадлежит вашему оператору.
Условия использования API Карт Google говорят о лимите использования; поэтому я думаю, что существует вероятность того, что многие устройства, подключенные к одному и тому же серверу, генерируют большое количество запросов и совокупно достигают этого предела.