Если вы устанавливаете Windows Resource Kit, есть утилита, которая не упоминается, но находится в каталоге и называется RemapKeys.
Я использую его, чтобы переместить CAPS-LOCK вниз к правой клавише Windows (приятно и не по пути), и сделать клавиши CAPS LOCK и INSERT клавишами SHIFT. Не уверен, что с его помощью вы можете изменить поведение смены.
Конечно, есть еще одна проблема, связанная с выполнением всего этого - не ожидайте, что друзья / коллеги поблагодарят вас, когда они начнут печатать на вашей клавиатуре, а колпачки клавиш лгут им об их поведении.