Есть ли способ, чтобы фильтры уровня контроллера выполнялись после фильтров уровня действия?
Вы можете попробовать указать область действия как глобальную и изменить параметр Order. Эти фильтры контролируются вами?
Выезд: http://rajsoftware.wordpress.com/2011/05/14/mvc3-filter-ordering/