Это не связано с тем, что это приложение для навигации.Это хорошо работает в OOB.
Это с VS2008 или 2010?
Попробуйте заново создать новый проект (используя шаблон навигации), чтобы увидеть, включена ли кнопка-переключатель (в моем случае это с vs2010).Если он работает в этом новом проекте, я предлагаю вам перенести все исходные файлы в этот новый проект.
Добавить снимок экрана с вкладкой отладки.