Если вы включаете локальный файл с использованием SSI, будет использоваться статический исходный файл - в этом случае unparsed PHP source code.
Вы должны сделать удаленное включение, чтобы это работало (что-то вроде <!--#include virtual="http://localhost/Navbar.shtml" -->
, в зависимости от конфигурации сервера). Это не оптимально, потому что новый запрос к серверу и экземпляр PHP запускаются.
Для этого было бы лучше отказаться от SSI и использовать PHP include, как показывает @Alin.