Ммм, смотрите здесь:
http://www.adobe.com/devnet/flex/articles/struts_06.html
Я думаю, что этот пример подразумевает, что объявление вашего файла mxml как iso-8859-1 может помочь, но я действительно так не думаю.
Возможно, я ошибаюсь, но, насколько мне известно, проигрыватель Flash обрабатывает только кодировку UTF-8. Я искал ссылку на официальную страницу с таким заявлением, но не смог ее найти.
Если это так, вы либо:
a) обновить веб-сервис для обработки кодировки UTF-8
b) если это невозможно, прокси свой звонок на свой собственный веб-сервис, который принимает UTF-8, а затем позвоните на фактический.
Возможно, вы захотите попробовать старый трюк system.useCodepage = true, НО, который не использовался для работы, когда пользователь работал в Linux или Mac.