Не обязательно.Этот раздел может переопределить другую конфигурацию авторизации, которая существует выше в структуре приложения.Приведенные вами настройки позволят анонимный доступ на этом уровне, что переопределит любую унаследованную авторизацию.
Я предполагаю, что это страница входа по URL, поэтому высока вероятность того, что другие страницы НЕ разрешают анонимный доступ, но этоодин делает.