Для отправки команды Envelope вам необходим доступ к базовому каналу на карте.Не все модемы телефона позволят это, и если у вас так будет, вам все еще нужно получить системное разрешение, чтобы иметь возможность делать это через RIL.Так что вряд ли вам это удастся, и даже тогда ваше решение не будет масштабироваться.