В настоящее время я не думаю, что создание статического верхнего бара - это отдельная деятельность в идее жизненного цикла. Однако вы можете сделать так, чтобы у каждого действия была верхняя панель, и просто заново создайте привязки, необходимые для каждого действия. Это дает представление о том, что раздел статичен.
Теперь это не работает, если вы начинаете делать анимацию между экранами. Другое решение - просто выполнить одно действие и обменяться мнениями. Это позволяет настраивать анимацию между экранами, и только части, которые меняются, должны создавать необходимые им соединения. Компромисс здесь заключается в том, что вы потеряете любой вид сохранения состояния и историю, которые вы получите, используя подход, ориентированный на активность.
Я думаю, что вы можете сделать что-то подобное на планшетах Honeycomb, поскольку идея фрагментов могла бы быть реализована таким образом, но я никогда не исследовал это много.