Я думаю, что в этом конкретном случае я вижу только то преимущество, что кнопки могут быть сгенерированы программно. Если вы не знаете, что скажет ваша кнопка, возможно, сделать это проще, чем сгенерировать ее с помощью генератора библиотек изображений.
Кроме того, изменение одного CSS может изменить внешний вид всех кнопок одновременно. С помощью кнопок изображений вам нужно обновить всех и каждого из изображений.