Мне удалось выполнить то, что я хотел, используя другой стиль для телефонов и планшетов.
В файле res / values / styles.xml мой стиль по умолчанию (телефон) настроен для наследования от Theme.Light
<style name="my_theme" parent="@android:style/Theme.Light">
...
</style>
В res / values-xlarge-mdpi / styles.xml я использую Theme.Holo, потому что документы ActionBar указывают, что все действия Theme.Holo имеют панель действий.
<style name="my_theme" parent="android:Theme.Holo">
...
</style>
И, конечно, мой AndroidManifest определяет тему для использования:
<application
android:theme="@style/my_theme"
...
/>
Это похоже на панель действий на планшетных устройствах, но не на панель действий на телефонных устройствах.