Похоже, что объекты buttonset имеют функцию addButton, которая принимает объект в качестве первого параметра: @param {! {Key: string, caption: string}}
Итак, все, что вам нужно сделать, это создатьобъекты на лету с ключом (данные за кнопкой) и надписью (фактическая метка кнопки)
var dialog = new goog.ui.Dialog();
dialog.setContent("Content");
// create a button set
var buttonset = new goog.ui.Dialog.ButtonSet();
buttonset.addButton({key: "next", caption: "Next"});
buttonset.addButton({key: "previous", caption: "Previous"});
dialog.setButtonSet(buttonset);
dialog.setVisible(true);