JSP скомпилированы на стороне сервера. То, что вы пытаетесь выполнить, - это манипулирование DOM, которое происходит на стороне клиента. Вы не можете динамически генерировать имена состояний на основе страны, выбранной с помощью тегов JSP. Вы должны сделать это, используя JavaScript и Ajax. Проверьте jQuery Автозаполнение с удаленным источником данных
Я бы лучше выложил какой-нибудь код.
HTML
<select id="PIA" name="PIA" tabindex="2" class='combobox' required='required' placeholder="Select Office">
<option value="!valid">Select Office</option>
<option value='AHD'>AHEMDABAD</option>
<option value='BPL'>BHOPAL</option>
<option value='BHU'>BHUBNESWAR</option>
<option value='COC'>COCHIN</option>
<option value='DLH'>DELHI</option>
<option value='GZB'>GHAZIABAD</option>
<option value='GUW'>GUWAHATI</option>
<option value='HYD'>HYDERABAD</option>
<option value='JPR'>JAIPUR</option>
<option value='JAL'>JALANDHAR</option>
<option value='JMU'>JAMMU</option>
<option value='CAL'>KOLKATA</option>
<option value='KOZ'>KOZHIKODE</option>
<option value='LKO'>LUCKNOW</option>
<option value='BOM'>MUMBAI</option>
<option value='PAT'>PATNA</option>
<option value='SUR'>SURAT</option>
<option value='ASR'>AMRITSAR</option>
<option value='BLY'>BAREILLY</option>
<option value='DDN'>DEHRADUN</option>
<option value='MLP'>MALAPPURAM</option>
<option value='NGP'>NAGPUR</option>
<option value='GOA'>PANAJI</option>
<option value='PNE'>PUNE</option>
<option value='RPR'>RAIPUR</option>
<option value='RCH'>RANCHI</option>
<option value='SML'>SHIMLA</option>
<option value='SGR'>SRINAGAR</option>
<option value='THN'>THANE</option>
<option value='TVM'>TRIVANDRUM</option>
</select>
</td>
<!-- District -->
<td><div class="ui-widget" id='distPop'>
<select id='district' name='district' tabindex="2" class='combobox'>
<option id="!valid" value='!valid'>Select District</option>
</select>
</div>
1010 * Javascript *
$('document').ready(function(){
$('#PIA').combobox({
maxheight: '100px',
selected: function(e,u){
$.getJson({
"yourURL",
$(this).val();
function(districts){
$.each(districts[$(this).val()], function(key, value){
$('#district').append("<option value='"+key+"'>"+value+
"</option>");
});
});
});
});
Не забудьте включить JQuery и JQuery UI-скрипты в верхней части вашей страницы.