Вы не можете заставить Oracle поддерживать "fa_IR". Вы можете спросить их. Вы можете предложить им большие суммы денег, чтобы сделать это. Но это примерно предел вашего плеча.
Почему-то я не думаю, что попытка оказать моральное давление на Oracle сработает. Это коммерческая организация, основная обязанность которой состоит в том, чтобы зарабатывать деньги для своих акционеров.
Вы могли бы рассмотреть возможность реализации локали самостоятельно, изменив и собрав собственную версию OpenJDK 6/7. Действительно, вы могли бы затем внести это обратно в проект OpenJDK, чтобы другие люди могли извлечь из него пользу в каком-то будущем выпуске. (Вероятно, не до OpenJDK 8 сейчас ...)