Необходимо убедиться, что БД не находится в общей папке, находится на вашем компьютере, не только для чтения, что у вас есть права на запись в папку, в которой она находится, и что БД уже не подключена к службе с таким именем. Сначала убедитесь, что вы можете подключиться к окну Server Explorer.
Рассмотрите возможность использования SQL Server CE, если вы хотите работать с незанятыми файлами БД.
Кроме того, убедитесь, что файл не перезаписывается при каждой сборке. (Используйте «Копировать, если новее», а не «Копировать всегда».)