Полоса прокрутки не будет видна, если содержимое окна не помещается в порт просмотра окна. Так что, просто установив политику прокрутки, она не будет отображаться, а, скорее, когда элемент будет «знать», что в случае, если его содержимое не подходит, он должен отображать полосы прокрутки. Вам также нужно добавить некоторые дочерние элементы и размеры (с высотой) в HBox.
Без размеров он будет «растягиваться» настолько, насколько это необходимо для размещения содержимого, поэтому полосы прокрутки в этом случае также не будут видны.
Всю информацию о просмотре портов и прокрутке во Flex 4 можно найти здесь: http://www.adobe.com/devnet/flex/articles/flex4_viewport_scrolling.html
Надеюсь, это поможет.
Хорошего дня,
Роми