Лично я не стал бы беспокоиться об этом, а просто полагался бы на пользователя, чтобы иметь надлежащего читателя PDF. Если вы выберете решение flash (или silverlight?), Вы навязываете пользователю еще одно требование прикрыть первое. С другой стороны, преобразование PDF в HTML не так просто, достаточно взглянуть на то, как выглядит вывод функции Gmail "view as html".
Как я уже сказал, и, как уже писали другие, когда я пишу это, я уверен, что не стоит беспокоиться и просто позволить посетителю иметь дело с чем-то, с чем можно почитать PDF; -)