Я только что проверил, что строка «Модификаторы» все еще присутствует в группе «Дизайн» в VS2008 с WinForms и C #. Я бегу VS2008 SP1.
Вы пробовали переключиться в алфавитный режим и посмотреть, есть ли он там? Какой элемент управления вы используете (я попробовал кнопку)