тебе это не нужно, я думаю, это не сработает?:
<form:checkboxes path="passports.country" items="${countryList}" />
Я не совсем понимаю, чего вы пытаетесь достичь; Вы используете индекс одного списка (стран) в качестве индекса другого списка (паспортов)?
Если по какой-то причине вам нужен varStatus, вам нужно использовать вместо него форму / флажок.
С уважением,
Стейн