Посмотрите раздел «Распределение предварительно заполненной базы данных» в документации Flex 3.0. Из документации:
[...] В качестве альтернативы программному созданию базы данных, структуры и данных вы можете распространять предварительно заполненную базу данных вместе с вашим приложением. Чтобы распространить предопределенную базу данных, включите файл базы данных в пакет AIR приложения.
Как и все файлы, включенные в пакет AIR, связанный каталог базы данных устанавливается в каталог приложения (каталог, представленный свойством File.applicationDirectory). Однако файлы в этом каталоге доступны только для чтения. Используйте файл из пакета AIR в качестве базы данных «шаблон». Когда пользователь запускает приложение в первый раз, скопируйте исходный файл базы данных в каталог хранилища приложения пользователя (или в другое место) и используйте эту базу данных в приложении.
Итак, ответ на ваш вопрос:
вы можете отправить пустую базу данных как часть распределенного приложения?
это да!