Возможно, вы использовали тип CHAR или VARCHAR2 для столбцов SALARY и PREVIOUS_SALARY.
При сравнении в виде строк данные должны работать так, как вы заявляете.
Если вы измените столбцы, содержащие числа, на числовой тип, тогда числовые сравнения будут работать так, как вы планировали.