Причина в том, что очень немногие из 26 ^ 63 доменов фактически используются.
Кроме того, система DNS является иерархической, поэтому, когда DNS-сервер провайдера проверил, например, cnn.com, он будет кешировать данные и не будет запрашивать у корневого сервера их снова в течение установленного времени, даже если другие клиенты спрашивают об этом. Через некоторое время многие корневые домены кэшируются очень близко к клиентам.
Это не означает, что для корневых серверов их работа не ограничена ...: -)