Chrome не имеет возможности сделать это.
Расширения устанавливаются для каждого пользователя в их каталоге Данные пользователя .
Если у вас есть такая возможность, вы можете создать новый каталог пользователя, установить нужные расширения, затем упаковать и отправить этот каталог пользователя как каталог по умолчанию.