У меня была эта проблема вчера вечером, и проблема (после того, как я убедился, что пользователь был создан с правильной ролью manager-gui) оказалась в том, что я пытался получить доступ к localhost , и в RemoteAddrValve был Файл контекста веб-приложения (manager.xml) разрешает доступ только к веб-приложению менеджера через 127.0.0.1 . Да, localhost разрешается до 127.0.0.1, но клапан очень точный.
<Valve className="org.apache.catalina.valves.RemoteAddrValve" allow="127\.0\.0\.1" />