Папка, в которую пользователь будет загружать файл, будет зависеть от его браузера и системных настроек.
Все, что вы можете сделать, это предоставить файл для загрузки, и он (и их браузер) сможет выбрать локальную папку (в своей системе).
Если вы хотите управлять этим процессом, вам придется использовать встроенный плагин, такой как Java, Silverlight, Flash и т. Д.