Ваши шаблоны не должны храниться в каталоге, который вы называете "статическим" в app.yaml. Статические каталоги предназначены для буквально статических файлов, которые будут передаваться конечным пользователям по CDN без изменений. Эти файлы не могут быть прочитаны механизмом шаблонов. Он работает локально, потому что dev_appserver точно не эмулирует рабочий сервер.
Поместите ваши шаблоны в другой каталог, например / templates или что-то в этом роде. Вам не нужно ссылаться на этот каталог в вашем app.yaml.