Ну, я, кажется, нашел "ответ" ... не знаю, почему это так.
У меня была страница мастера создания пользователя в /admin/createuser.aspx. Когда я положил это в корень сайта, т.е. .. /createuser.aspx все это работало !!!!
не могу это объяснить, но, похоже, проблема решена .. очень странно!
..... edit
Я говорил слишком рано. Кажется, это вопрос разрешений. Я думаю, что он хочет выйти из системы (пользователь, который создает другую учетную запись) и войти в систему нового пользователя, который еще не входит ни в одну группу. Это означает, что они не могут получить доступ к любой странице, на которой есть защита, в web.config, который мой делает.
вопрос в том, как мне остановить человека, вышедшего из системы, и дать новому пользователю разрешения?
Моим конечным решением было использовать этот оператор в элементе управления CreateUserWizard:
LoginCreatedUser="false"
Это просто остановило пользователя от входа в систему и удалило все проблемы с разрешениями, поскольку вошедший в данный момент пользователь должен был сначала иметь разрешения для этой страницы.