Я не нашел способа предоставить администратора автоматически.
К счастью, AVD запоминает, что приложению предоставлено право администратора, и не отзывает его после установки более поздней версии того же приложения.Таким образом, после ручного одноразового включения администратора на эмуляторе я могу запустить все свои тесты, требующие администратора, если я не переключаюсь на другой AVD.