, если у вас нет модульной структуры, тогда установка для application.ini должна работать
resources.frontController.defaultControllerName = "site"
resources.frontController.defaultAction = "action"
Если у вас модульная структура, добавьте следующее
resources.frontController.defaultControllerName = "site"
resources.frontController.defaultAction = "actionName"
resources.frontController.defaultModule = "moduleName"
resources.frontController.params.prefixDefaultModule = "1"
resources.frontController.moduleDirectory = APPLICATION_PATH "/modules"
Я всегда добавляю такие настройки в [production] моего application.ini, потому что эти настройки одинаковы для других стадий, dev, сред тестирования, я наследую производственные настройки следующим образом
[staging: production]
[development : staging]
Убедитесь, что вы создали контроллер и действие, как вы упомянули в application.ini в правильной форме. Также убедитесь, что вы не выполняете никаких форвардов, превышающих настройки application.ini
надеюсь, это поможет