Я только столкнулся с этой проблемой.Немного неловко, потому что я неправильно указал путь!
В этом можно убедиться, проверив журналы (стандартные ошибки) в
[каталог установки Tomcat] / logs
Вы увидите что-то похожее на это:
Jun 16, 2014 12:34:10 PM org.apache.catalina.core.StandardContext resourcesStart
SEVERE: Error starting static Resources
java.lang.IllegalArgumentException: Document base ... does not exist or is not a readable directory
Еще одно замечание (вы не получите сообщение об ошибке для этого), что если вы развертываете войну, а нев разобранном веб-приложении вы должны указать путь к файлу и , а не только его каталог .