Вы смешиваете JavaScript (язык на стороне клиента) с PHP (язык на стороне сервера).Помните, что PHP работает к тому времени, когда начинается JavaScript.
С учетом сказанного попробуйте что-то вроде этого:
Где-то на вашей странице PHP:
<?php
$individualpage="billing".$_SESSION['user_id'].".php";
?>
Затем, в HTML-коде страницы, используйте PHP для вывода значения в JavaScript, чтобы он мог получить и выполнить запрос:
$('a#billing').attr('href','<?= $individualpage; ?>');
Хотя, вероятно, вам лучше просто сбросить егонепосредственно к тегу <a>
:
<a id="billing" href="<?= $individualpage; ?>" ... >...</a>
(И вообще пропустить JavaScript).