Редактировать:
Мне не на 100% ясно, что вы просите / пытаетесь достичь здесь.В ответ на комментарий о наличии [['1', '7'] ...]: в настоящее время в вашем списке есть строковые элементы;Вы можете легко конвертировать в числовые элементы с помощью:
xf = [[float(el) for el in m] for m in x]
Исходное сообщение: определите свой список, поставив запятые между элементами списка:
x=[['1','7'],['1.5', '8'],['2', '5.5'],['2','9']]
Когда я этого не делал,Я получил вашу ошибку, но, сделав это, я избежал ошибки.