Да. Кэш-память уровня приложения, и все пользователи находятся в одном приложении.
Если вам нужен кэш для каждого пользователя, вы можете использовать сессию, но это не совсем то же самое. Кеш позволяет платформе автоматически истекать элементы другим способом, нежели сеанс. Если вам нужно поведение кэша для каждого пользователя (не обязательно хорошая идея), вы можете встроить идентификатор пользователя в часть своего ключа для основного кэша.