Вы можете создать базовый класс форм с элементами управления, которые будут на каждой форме этого типа, а затем извлечь все ваши фактические формы из этого базового класса. Это называется «Visual Inheritance», и у дизайнера Windows Forms есть хорошая поддержка во время разработки.
В качестве альтернативы, вы также можете рассмотреть идею наличия одной реальной формы с полями верхнего и нижнего колонтитула и большой пустой панелью, куда будут переходить ваши отдельные «страницы». Сделайте каждую страницу пользовательским элементом управления и меняйте их местами во время выполнения. Это стандартный способ создания диалогов «мастера», например.