Я думаю, что набор загружен лениво, если вы хотите, чтобы он был заполнен, вы можете просто вызвать получатель этого набора, и он будет загружен.Если вы хотите, чтобы он загружался постоянно, вы можете добавить
fetch = FetchType.EAGER
пример:
@OneToMany(mappedBy = "program", fetch=FetchType.EAGER)
private final List<Instruction> instructions = new ArrayList<Instruction>();
в отображение вашей сущности