Почему вы хотите сделать это в контроллере?С @Html.ActionLink
это так просто:
@Html.ActionLink("Edit", "Edit", "Controller",
new { id = 1, param_name = "param_value" })
Это должно сгенерировать:
<a href="/Controller/Edit/1?param_name=param_value">Edit</a>
Если по какой-то причине это не применимо к вашему проекту, вы сможете сделать это смаршрутизации.