Да. Вы можете реализовать это, расширяя функциональность fmt:formatNumber
.
Для этого создайте класс, расширяющий org.apache.taglibs.standard.tag.rt.fmt.FormatNumberTag
для установки maxFractionDigits на 5 по умолчанию (если не указан).
Вам также необходимо изменить ссылку в файле дескриптора библиотеки тегов fmt (tld), чтобы он указывал на вашу собственную реализацию.
Они должны присутствовать в вашем jstl jar, расположенном в WEB-INF\lib
по умолчанию.
РЕДАКТИРОВАТЬ: Лично я бы пошел на подход Адела по настройке пользовательской локали, если это вообще возможно.