Чтобы ответить на вопрос в заголовке:
Перейдите на панель инструментов приложения, слева вы найдете ссылку Application settings
. В интерфейсе администратора вы найдете два ползунка, перетащите первый в крайнее левое положение, а второй (Min pending Latency
) в максимально допустимое значение (справа). И последнее, но не менее важное: оптимизируйте время ответа на запрос.
Даже если вы выполните вышеизложенное, нет гарантии, что GAE не запустит второй экземпляр.